Projet réalisé par l’ARETHES
Avec la contribution technique et financière de L’UEMOA

Au nom des Associations de Développement culturel réunies au sein de l’ASSOCIATION DES RENCONTRES THEÄTRALES DE SOKODE (ARETHES), le Président du Conseil d’Administration et le Directeur Exécutif d’ARETHES adressent leurs sincères et vifs remerciements :
- Au Ministre de la Communication et de la Culture pour ses appuis multiformes
Au Préfet de Tchaoudjo,
Au Président de la Délégation Spéciale de la Commune de Sokodé
Au Secrétaire général de la Préfecture de Tchaoudjo
Aux Directeurs Régionaux des services techniques de l’Etat
Aux médias d’état comme privés, notamment à la TVT, à L’ATOP, aux Radios Tchaoudjo, Jeunesse, Venus, Méridien, Albarka
Aux hôtel Essofa, Aléhéri, Tchaoudjo
Aux imprimeries la Centrale et le Salut
Aux Inspecteurs des enseignements préscolaire et primaire de Tchaoudjo Nord et SUD
A toutes les Organisations de la Société Civile réunies au sein de RESODERC, pour leur collaboration et bonne compréhension.
Directeur Régional Jeunesse et sports et ses collaborateurs
Directeur Régional des Affaires Sociales de Sokodé,
Des remerciements particuliers aux partenaires qui ont apporté au-delà des autres des contributions financières ou matérielles :
Organisation Internationale de la Francophonie (OIF)
Union Economique et Monétaire Ouest Africaine (UEMOA)
Bureau Régional de l’Afrique de l’Ouest (BRAO) pour l’OIF
Médiathèque de Sokodé
Mairie de Sokodé
Union des Communes du Togo (UCT)
Institut Goethe (Centre Culturel Allemand)
Centre Régional d’Action Culturelle (CRAC)
Directeur de Plan Togo, Unité de Sokodé
Directeur de fawe-Togo, Section de Sokodé
ONG Agro solution
Directeur Régional de la Sotoco
ONG PAFED,
MERCI SINCERE A :
Madame Issa Touré ZENABOU, Directrice du complexe Mon Avenir
Monsieur MOTENA W. Badjibassa, Inspecteur des enseignements préscolaire et primaire de Tchaoudjo Nord
EL-OUFKIR MANDE Gnirou, Responsable aux Ets Irubu Molla
Monsieur AGORO, Proviseur de lycée Ste Marie
Monsieur TAGBA, Chef d’Inspection des Impôts
Monsieur TCHANILE, Assistant au CHR de Sokodé
Monsieur EZOULA Balabawi à la Direction Régionale de l’Education
En fin, les remerciements vont à toute l’équipe de préparation et d’organisation de la 5è édition des RETHES et à tous ceux qui de loin ou de près ont eu à apporter leur contribution de diverses manières pour la réussite de cette édition.
A tous, nous disons MERCI. Que Dieu vous rende au centuple Votre bienfait : MERCI !

INTRODUCTION

Le domaine culturel au Togo est varié et dynamique, mais il souffre d’un manque d’appui en terme technique, financier surtout de réelle volonté politique. Les initiatives individuelles et collectives des jeunes sont quotidiennement confrontées à des problèmes de soutien de la part des autorités, notamment des élus locaux. Ces difficultés freinent le développement du secteur au plan national et réduisent son exportation au niveau régional et international.
C’est dans cette optique que l’Association des Rencontres Théâtrales de Sokodé (ARETHES), nourrie d’expériences artistiques, s’est proposée pour présenter le présent projet dans le cadre de l’organisation de son festival. Il s’agit de faire comprendre aux élus locaux (les maires et responsables culturels des collectivités locales) qui sont des décideurs à la base que tout projet de développement local s’inscrit dans une dynamique sociale et culturelle du territoire. Aussi voudrions-nous à travers ce projet, faire démontrer à nos élus que la culture, loin d’être considérée comme parent pauvre (non rentable) dans ce processus de transformation, reste plutôt aujourd’hui la clé du développement c'est-à-dire la dimension sans laquelle aucun développement n’est possible.
Ce présent rapport s’articule autour des points suivants :
1. Contexte et justification
2. Objectifs et résultats attendus de l’atelier ;
3. Description des activités réalisées ;
4. Les communications présentées durant l’atelier
5. recommandations ;
6. Rapport financier ;

1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION

L’initiative de ce projet procède d’un constat selon lequel le professionnalisme dans le domaine culturel au Togo fait défaut. Les acteurs culturels fournissent de gros efforts, mais manquent de qualification et surtout de soutien de la part des autorités locales. Ainsi la présente action vise globalement à former les maires et responsables de services culturels municipaux des collectivités locales en programmation et gestion culturelle intégrée à Sokodé.
Spécifiquement l’action contribuerait à renforcer les capacités professionnelles des élus locaux en développement culturel. Nous espérions que l’action aboutisse à un réel changement de comportement de manière que les élus locaux soient sensibles à l’action culturelle sur leur territoire et que leur niveau de connaissance soit amélioré sur la contribution de la culture au développement économique et social des collectivités locales. Par ailleurs, l’atelier viserait à leur permettre de disposer des politiques culturelles locales intégrées aux plans du développement du territoire. Pour parvenir aux résultats et objectifs assignés au projet, la prise en considération des activités ci-après s’avérait nécessaire : la planification, la mobilisation des ressources, les formations sur culture et décentralisation et La réalisation des actes des formations, le suivi technique des activités et l’évaluation des activités.

2. Objectifs et résultats attendus de l’atelier
2.1. Les objectifs de l’atelier
Le présent atelier a visé à :
concevoir et organiser à l’attention des responsables communaux une journée de formation en décentralisation culturelle;
Amener les élus locaux à comprendre que tout projet de développement local s’inscrit dans une dynamique sociale et culturelle du territoire
Faire des propositions de mesures et stratégies pour la prise en compte de la dimension culturelle dans le processus de développement,
compiler et mettre sous forme d’actes les enseignements dispensés au cours de la journée.

2.2. Résultats attendus
Les résultats suivants doivent être atteints à l’issue du séminaire :
A la fin de cet atelier, les participants
· Auront partagé la même compréhension sur les concepts, culture et développement, politiques culturelles locales, biens et services culturels.
· Auront partagé des expériences dans le domaine de la gestion des biens et services culturels au niveau communal ;
· Auront approfondi leurs connaissances sur l’apport de la culture au développement économique et social des collectivités locales
· Auront amélioré leur connaissance sur la dimension culturelle du développement

2. 3. IMPACTS
Les résultats de l’atelier devraient avoir comme impacts :
une meilleure prise en charge du volet culturel dans le processus du développement local;
un regroupement des collectivités locales pour porter des projets culturels communs et une synergie de leurs actions ;
une meilleure communication entre tous les élus locaux en matière du développement culturel ;
l’organisation de rencontres périodiques pour le suivi des acquis de l’atelier
l’élaboration et la mise à jour périodique des politiques culturelles locales

3. Description des activités

Pour réaliser les objectifs fixés par l’atelier, les activités suivantes ont été mise en œuvre:

3.1. Préparation de l’atelier
Pour préparer l’atelier l’ARETHES a mis en place un comité d’organisation et sept commissions spécialisés avec un chronogramme des activités. La direction exécutive de l’ARETHES a étudié les différents paramètres devant permettre la tenue de l’atelier dans les meilleures conditions : il s’agit des conditions de sécurité, de santé, d’hébergement, de restauration, de déplacement, d’organisation logistique et matérielle du site, du plan de communication, de sponsoring et mobilisation des ressources. Ainsi à partir de la deuxième quinzaine du mois de mai 2008, des correspondances avec les termes de références ont été envoyé aux partenaires, aux Communicateurs, aux participants etc. à Sokodé, Kara et Lomé pour solliciter leur participation à l’atelier. Les correspondances ont été renouvelées en Octobre. En fin novembre tous les participants ont été conviés à prendre part à l’atelier.

3.2. Organisation de l’atelier
3.2.1. Méthodologie de l’animation de l’atelier
La démarche méthodologique adoptée durant l’atelier s’est basée sur une dynamique participative. Les travaux de réflexion ont été organisés de deux façons : des panels et la plénière :
Les panels : ils ont porté sur les différentes communications inscrites au programme à savoir :
- collectivités locales et développement culturel au Togo : faire l’état des lieux ;
- contribution de la culture au développement économique et social des collectivités locales ;
- Elaboration de politiques culturelles locales ;
- Typologie des biens et services culturels
Au cours de ces panels, c’est la méthode active d’auto apprentissage qui a été adoptée à savoir
Présentation - Lecture - Discussions - Rétro information- Exercices -Etudes de cas -Simulations.
Après la présentation des communicateurs, les débats s’en suivent.
la plénière : Au terme de chaque communication, il est instauré des débats et à la fin de toutes les communications, les participants ont fait des propositions et recommandations en plénières.

3.2.2. Déroulement de l’atelier
Le déroulement de l’atelier a connu les phases suivantes
Cérémonie d’ouverture
Mise en route
communications
Plénières
Synthèse, évaluation et clôture des travaux de l’atelier

Cérémonie d’ouverture
La cérémonie d’ouverture a été présidée par le Maire de la ville de Sokodé.
Dans son allocution de bienvenue, le Président du Conseil d’Administration de l’ARETHES a relevé que le développement d’un pays ne pourra se faire sans la culture, la culture étant le savoir, le savoir faire, tout ce qui est transmis de génération en génération, la culture est aussi un ingrédient de la notion de patrie. Expression de notre personnalité, la culture ne saurait donc être négligée.
C’est pour cette raison, a-t-il souligné, que nous nous réjouissons des nouvelles orientations que le Président de la République le Premier Ministre et le Gouvernement togolais donnent à la culture.
Cet atelier qui est la preuve que les élus locaux peuvent s’entendre et réaliser de grandes performances en matière de développement culturel s’ils se donnent la main vient renforcer le partenariat entre ARETHES, une organisation de développement culturel et l’UEMOA d’une part et l’UCT (l’Union des Communes du Togo) et ARETHES d’autre part. Après avoir rappelé que les différentes couches de la société, exigent plus de liberté, de justice et une redistribution des ressources, il a exprimé le souhait que la présente rencontre se focalise sur la participation consciente "qui colle aux aspirations du moment et qu’elle permette aux participants, de se familiariser avec les concepts de culture, développement culturel, politiques culturelles locales, services et biens culturels.

Le Maire de Sokodé dans son discours d’ouverture, après avoir souligné les efforts du gouvernement pour faciliter le dialogue et développer une véritable synergie entre les partenaires en développement, a réaffirmé l'importance de la culture dans le processus de développement des collectivités locales. Il a fait part des nombreuses réalisations et initiatives entreprises par le Chef de l’Etat dans ce sens, notamment le dialogue social. Après avoir insisté sur la nécessité de renforcer le partenariat entre l'Etat et les Associations de développement culturel, il a souhaité que les travaux aboutissent à des recommandations pertinentes susceptibles d'être utilisées dans la définition et la mise en œuvre des politiques de développement local. L’autorité communale a remercié et félicité l’ARETHES pour cette initiative et a invité les participants à faire le bilan de certains outils mis en place par les uns et les autres et rechercher des synergies et des complémentarités avec tous les secteurs, et les politiques en vue de renforcer leurs impacts sur le développement durable.

Mise en route
Pour la mise en route de l’atelier, les objectifs et attentes de l’atelier sont présentés par le Directeur Exécutif de l’ARETHES, Monsieur Essohanam KOUTOM. La modération des travaux a été assurée par le Maire de Sokodé.
Ainsi le Directeur Exécutif a présenté le contexte et les objectifs de l’atelier après l’adoption du programme de l’atelier.
Après la cérémonie d’ouverture et l’adoption du programme de l’atelier, les communications ont été présentées en plénière.
Présentation des différentes communications
Présentation de la communication 1 : Typologie des biens et services culturels
La communication1 a été présentée par Monsieur DJANGUENANE Nayondjoua. Le présentateur a développé sa communication en 5 points :
La définition des concepts
Les typologies des biens culturels
Les services culturels
Les outils législatifs aux mains des élus locaux
Le rôle du maire dans le développement des biens culturels locaux
Confer l’intégralité du texte en annexe.
- Présentation de la communication 2 : collectivités locales et développement culturel au Togo : faire l’état des lieux ;

Elle a été présentée par Monsieur KOUVAHE Anoumou Yom, ancien conseiller technique du Ministre de la Culture, actuellement Préfet de Zio. Après avoir présenté un état des lieux de la culture dans son ensemble au Togo d’une manière générale et dans les collectivités locales en particulier, l’orateur s’est appesanti sur le cadre juridique de l’action culturelle au Togo et a enfin indiqué les activités culturelles susceptibles d’être menées par les élus locaux.
Après la communication, les problèmes soulevés ont été semblables à ceux identifiés par la première présentation, les inquiétudes soulevées sont d’ordre formel.

Présentation de la communication 3 : Elaboration de politiques culturelles locales
Pour introduire le débat, l’intervenant, Monsieur Bienvenu KOUDJO du BRAO a ordonné ses propos autour de la compréhension que nous pouvons avoir de la culture, d’une politique culturelle en général et de la politique culturelle municipale ou locale en particulier. Ensuite il a passé en revue les différentes étapes de l’élaboration d’une politique culturelle municipale ou locale avant de se poser la question, entre la politique culturelle nationale et la politique culturelle locale, laquelle doit précéder ou nourrir l’autre (confer le texte en annexe)
Présentation de la communication 4 : contribution de la culture au développement économique et social des collectivités locales
L’honneur est revenu au représentant de la Commission de l’UEMOA en la personne de Monsieur AGBO Komlan de développer ce thème. Le présentateur a dans sa démarche traité la culture tour à tour comme source d’emplois, cohésion sociale et renforcement de l’image du territoire, revalorisation du territoire. Mais avant toute chose, l’orateur a voulu cerner le concept de « développement local »

Synthèse, évaluation et clôture des travaux de l’atelier
Avant les cérémonies de clôture, une synthèse - évaluation a été faite sur l’atelier. Du contenu des documents et des communications on a pu dégager les conclusions suivantes : la culture comme la mesure du développement social, de l’homme, et du développement humain de la société est en difficultés au Togo, c'est-à-dire qu’elle éprouve des difficultés à être mieux discernée. Il ya alors lieu de mobiliser tous les acteurs de développement en vue de la sortir de la léthargie sous laquelle elle croupit depuis la nuit des temps.
4. Leçons retenues et recommandations ;

Il est ressorti de l’atelier qu’il est important de prendre en charge la dimension culturelle dans le processus de développement des collectivités locales. Pour ce faire deux séries de recommandations ont été faites :

A - en direction des Maires :
Prévoir dans la nomenclature budgétaire des collectivités locales une ligne spécifiquement réservée à la gestion, à la protection et à la promotion des activités culturelles.
Planifier et exécuter des activités de sensibilisation des populations sur l’ouverture des lieux sacrés à la promotion culturelle.
Recommander aux collectivités territoriales l’élaboration d’une politique culturelle locales pouvant nourrir un projet de politique culturelle national.

B- En direction des Ministères de l’Administration Territoriale et de la culture
Organiser la révision de la politique culturelle togolaise en s’inspirant des politiques culturelles locales lesquelles seront techniquement et financièrement appuyées par les Ministères de l’Administration Territoriale et de la culture
Organisation une session de formation des responsables des collectivités locales pour approfondir leur connaissance dans la promotion et la protection culturelle.

5. MOYENS D’ACTION;
La mise en œuvre du projet a nécessité des moyens humains, matériels et financiers
Moyens humains
La préparation et la tenue de l’atelier a nécessité d’importantes ressources humaines. Le comité directeur de l’ARETHES a mis en place un comité d’organisation et sept commissions spécialisés avec un chronogramme des activités. La direction exécutive de l’ARETHES a étudié les différents paramètres devant permettre la tenue de l’atelier dans les meilleures conditions : il s’agit des conditions de sécurité, de santé, d’hébergement, de restauration, de déplacement, d’organisation logistique et matérielle du site, du plan de communication, de sponsoring et mobilisation des ressources.

Moyens matériels
Les moyens matériels utilisés dans la mise en œuvre du projet sont essentiellement les fournitures de bureau, le matériel didactiques, les moyens roulants (motos et voitures), les locaux de l’ARETHES, les salles de réunion, la piste et salle de conférences de l’OCDI.

Moyens financiers
L’atelier a eu lieu grâce à l’appui financier et technique de l’Union Economique et Monétaire Ouest Africaine qui a donné deux (02) millions de FCFA et envoyé un technicien pour la communication sur la contribution de la culture au développement économique et social des collectivités locales.
L’ARETHES a mobilisé près d’un million de FCFA pour l’organisation.
Le BRAO a envoyé un technicien pour la communication sur l’élaboration de politiques culturelles locales
N.B. Les formateurs envoyés par l’UEMOA et le BRAO n’ont pas été pris en charge par l’organisateur (confer l’annexe 2, rapport financier.)

CONCLUSION
Somme toute, cet atelier aura été une belle occasion offerte à nos autorités locales pour qu’elles échangent sur les problèmes inhérents au développement de nos collectivités locales. Merci pour cette opportunité que l’ARETHES nous offre, merci pour les partenaires et nous souhaitons qu’ils puissent nous accompagner dans la mise en œuvre de nos programmes.
Ce projet a été très important à bien des égards, car il a soulevé auprès des différents partenaires les questions relatives à la problématique du développement endogène. Le vrais sens de la dimension culturelle du développement et surtout son rôle et sa place dans le développement. Ce qui est à retenir c’est que la culture est incontournable dans la dynamique de développement des territoires.

Annexes

Annexe 1 : Programme de l’atelier
Annexe 2 : Rapport financier
Annexe 3 : Allocutions d’ouverture
Annexe 4 : Communications présentées durant l’atelier
Annexe 5 : Liste de présence des participants

Documents disponibles		RAPPORTS		RAPPORT D’EXECUTION
		COMMUNICATIONS		Contribution de la culture au développement économique et social des collectivités locales
				Elaboration de politiques culturelles locales
				COLLECTIVITES ET DEVELOPPEMENT CULTUREL AU TOGO : ETAT DES LIEUX
				Typologies des biens et services culturels
		Vidéo		Reportage relatif à la formation